很多考生对申论考试一直很头疼，不知如何下手，从历年申论分数也能看出在申论这部分很多考生成绩很不理想，其实申论考试也有内在的规律可循的，在掌握规律的基础上取得好成绩是可以做到的，下面对申论考试的规律做个总结，以便考生复习。
申论材料通常涉及某一个或者某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或者解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。根据大纲我们可以认知申论考试的本质特点是依据给定资料作答。就这种命题样式而言，可以认为申论考试本质上是一种“提供材料的作文考试”。给定材料为作答的观点依据，也是材料之源。紧扣材料作答是考生必须牢牢把握的第一原则。在此意义上，掌握申论题材的规律对于考试平时积累素材具有指导性。总体而言，申论具有技术性、普遍性、时效性、非敏感性的特点，这是各级考试所共同遵循的规律。
1.技术性
技术性指的是申论考试的材料不会是空洞的话题，会是某个具体问题，能让考生言之有物，对某个问题提出自己的看法和解决之道。这就体现了一种技术性。例如广东申论考察的是地铁塌陷问题，围绕“地铁施工如何避免地陷事故”主题给出相关资料，体现了申论试题命制偏重社会管理和公共服务领域专业性、技术性。
申论中的技术性并不是要求考生具有十分深入的专业知识，因此考生们不必担心自己知识储备不够，这里的技术性更侧重一种分析和制策能力，而不是专业素养。
2.普遍性
申论题材反映的是全国各地、各领域、各行业、各层级普遍存在的问题，蕴含的对策思路是全国要共同遵循的指导思想和原则。例如2008年国考以怒江水电开发为题材，主题是科学发展;2009年浙江省考以应对金融危机为题材，主题是推动经济发展方式转变和经济转型;2009年北京市考以提高公民素质为主题，领导经济建设、应对金融危机和加强公民文明素质建设是全国各级各地政府普遍面临的宏观问题，按照科学发展观要求转变发展模式、实现可持续发展，道德建设与依法管理相结合，是政府处理上述问题必须遵循的指导思想和工作方针。
这些都是全社会普遍存在的问题，如果说省考会结合当地具体实际，那么国考当然更偏重普遍存在的社会问题。普遍性是为了保证材料能最大限度地适应尽可能多的考生，让众多考生都有话可说。
3.时效性
申论命题在选题的时间范围上，突出当前热点;在当前一个时期的热点中突出当年热点，在当年热点中突出最热热点，这些热点问题与政府的施政重点通常表现为一定程度的重合。例如“史上最牛钉子户”等话题显示出征地拆迁问题突出，当年国考主题为“土地是关系到国家稳定与发展的命脉”;浙江省申论主题为当前政府关注的首要问题——应对金融危机，加快经济转型。
在保持时效性的同时，申论命题也会表现出“反规律”性，即回避过于热门、社会关注过于集中的话题，增加命题的不可预测性，以免被应考者押中题目。例如国考就回避了公众普遍关注的抗御自然灾害、保证食品安全、处理群体事件等问题，而选择了相对为人所忽略但又有一定时效性的应对金融危机和粮食危机问题。
4.非敏感性
申论题材不可能是高度敏感性话题，如涉及国家根本政治制度的政治体制改革和民族、宗教、人权、外交、国防、腐败、刑事案件等问题。也就是说：一是不会涉及层次过高的问题，二是不会涉及关系过于复杂的问题，三是不会涉及争议性过强、国家和地方政府尚无定论的问题。因此，不必过多地关注敏感性、争议性话题，应把备考的主要精力放在国家和社会事务中一个具体领域如民生、经济、文化、教育、环保方面，放在一省一地经济社会发展中具有普遍性的问题，对于突发性公共安全事件、应急管理等相对敏感的问题，要有所积累和研究，但要侧重技术层面，以就事论事的态度设想如何妥善解决问题，而不要陷入到政治体制、意识形态、官员素质等方面的争论中去。例如，国考以《提高政府应对突发公共事件能力》。
公务员考试信息网对此次北京公考申论进行分析：
交通成主题：
兰州老人斑马线砸车、杭州醉酒驾车撞人事件……“北京交通”成为昨日本市公务员社考的申论主题。据统计，3.8万余社会人员参加了昨日的考试，与以往考试相比，他们无一例外测试完体温才能进入考场。
考录比22：1
昨天8点刚过，记者在北京服装学院考点看到不少考生早已赶到。学校大门口体温检测仪“把门儿”，考生进门无一例外要先过体温关。据悉，所有考场皆设置体温检测环节，超出正常体温者将不予入门。考生们因为有过工作的历练，神情上比应届毕业生来得轻松，好多人都调侃起天气来，“说是要降温、下雨、刮风，结果是个大晴天，是个好兆头。”据统计，昨天全市约有3.8万余考生参加考试，较之上次多出约8000人，考录比22：1，甚至超出考录比15：1的上半年应届毕业生“专场”。
成绩计算方法：
据悉，此次公共科目笔试的总成绩(折合成百分制)将占到最终成绩的50%，之后进行的专业科目笔试成绩和面试成绩共占50%，取代了之前仅以面试成绩确定录用结果的做法。因为不允许提前交卷，上午11点，众考生从考场涌出。多数人认为考题不太难。
考题分析：国庆60周年成为考题内容
行政测试题紧贴时政：
这次考试“日本首相是谁”的题目对应了上半年考试中的“美国新任总统奥巴马是第几任黑人总统”的问题。而上半年“重出江湖”的九宫方格题此次依然让不少考生头疼。行政测试题紧贴时政，次贷危机、国庆60周年等内容均有所体现。几道涉及宇宙尘埃、太阳能核聚变、氢原子如何变成氦原子等科技说明文，让众考生费了相当长时间。
申论关注北京交通：
下午申论题锁定了“北京交通”，倒是没出热点问题的框框，给出了兰州老人斑马线砸车、杭州醉酒驾车撞人、实行单双号以及倡导购买环保汽车、轨道交通飞速发展等10多份材料，要求考生分析为何酒后驾车屡禁不止、绿色出行在已有基础上再如何推广、如何保障交通安全、如何解决市民存取自行车不方便等问题。不少考生从中国酒文化开始谈起，较之上半年的“国民素质”申论考题，倒是具体了不少。
与往年相比，此次申论考试紧扣社会热点，难度适中、题型常规。现将结合材料对问题进行简要分析。
一、材料梳理
本次申论考试共给出15个小材料，每段材料反映的具体内容如下：
材料1：交通事故多，斑马线上事故频发，但有人认为可以拿钱了事。
材料2：酒后驾驶多，并成为交通事故主要诱因。
材料3：兰州老人怒砸闯红灯违章车，引网民热议。
材料4：电子监控设备质量不高，出现驾驶员请人代扣分现象。
材料5：《道路交通安全法
材料6：行人违规穿越马路，甚至与交警发生冲突。
材料7：北京开展广泛宣传交通教育，倡导绿色出行。
材料8：对比发达国家关于酒驾处罚的法律法规，指出我国相应处罚轻。
材料9：杜绝酒后驾车，提倡根除酒文化。
材料10：我国缺乏相应地标准保护和先进技术保护行人安全。
材料11：交通信息化建设。
材料12：政府通过税收优惠，鼓励新能源绿色汽车。
材料13：构建非机动车辆行驶网络、规划步行走廊。
材料14、提倡绿色出行方式，北京大力发展公共交通。
材料15、自行车、步行难。
二、问题解析
第一题：根据给定材料，概括造成酒后驾车屡禁不止的原因，不超过200字。(25分)
该题是一道概括题，并且是针对特定事实进行概括， 参考答案：目前我过酒后驾车的现象屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面：
1.部分驾驶者交通规范意识不足，法律观念淡薄，对酒后驾车的严重后果没有清醒认识;
2.电子摄像头无法清晰辨别驾驶者，造成"扣分制"形同虚设;
3.处罚力度和欧美等发达国家相比较小，对"酒后"的酒精含量判定标准较松，且没有将酒后驾车归进刑事犯罪范畴;
4.不良酒文化的影响造成逢宴必酒、强迫劝酒现象严重，使很多驾驶员被动醉驾;
5.未建立长效的查处机制，查处仍有阶段性、集中性、运动型等特点，容易培养驾驶员的侥幸心理。
第二题：就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作”，提出建议。不超过300字。(25分)
该题是一道常规对策题。答案：目前政府正大力倡导人民绿色出行，具体措施应有以下几个方面：
1.加大宣传力度，号召民众积极参与，鼓励更多的人加入到绿色出行的队伍中来;
2.用政府补贴、减排减税、油价调节等经济杠杆鼓励汽车产业推出更多的新能源汽车，鼓励更多的消费者购买节能减排的小排量汽车;
3.大力发展公共交通设施，特别是运量大、能耗低的轨道交通，构建城市公共交通网络骨架，发展交通信息化建设;
4.加大交通基础设施建设，改变一些不合理的交通规则，恢复自行车和行人的出行空间，在人流量集中的路段增设自行车存放点，增加行人过马路时的绿灯通行时间;
5.构建专门的非机动车行驶网络。
第三题：指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么? 10分，不超过200字。
该题是一道分析题。答案：
为杜绝酒后驾车，必须彻底根除酒文化的观点错误。首先，酒文化本是中国传统文化，因不正确引导致使出现劝酒拼酒文化，因此应辩证地看待酒文化，根除酒文化不具有可行性;其次，引导正确的饮酒文化虽能在一定程度上减少酒后驾车，但主要还是应从司机本人、法律法规、政府等方面入手。人是解决问题的内因，因从司机应端正认识，意识到酒后驾驶的危险性和违法性;同时需要完善法律法规，加大惩罚力度和执行力度;其次宣传正确的饮酒文化，鼓励司机、同乘人共同抵制酒后驾车。
第四题：结合给定材料，就你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文。40分，不少于800字。
解析：本文明确考生写一篇议论文，论点是减少交通事故的最重要因素。因此，考生必须有明确的论点。论点可以是“减少交通事故必须完善相关法律法规”、或者是“加强执法是减少交通事故的最重要因素”。行文方面，首先，考生需明确论点并说明原因;其次考生要论证提出该论点有哪些原因和意义。最后要再次呼应主题。
